Несмотря на то, что суды по всей стране (включая Московскую область) уже давно выносят решения в делах о бесплатной приватизации жилплощади в общежитиях в пользу жильцов, в Москве до недавнего времени дело обстояло иначе. Отчасти это было связано с тем, что таких исков от жильцов было немного и их рассмотрение началось позднее, а так же с жесткой позицией московских властей не признающих за жильцами отношения социального найма до снятия статуса общежития. Публикуем решение Президиума Мосгорсуда которое радикально меняет ситуацию в пользу жильцов.
Судья 1-ой инстанции: Воробьева А.Н.
Судьи 2-ой инстанции: Вишнякова Н.Е. – предс.
Панарин М.М.
Никитин Е.А.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Московского городского суда
по делу № 44г-270
17 мая 2007 г. г.Москва
Президиум Московского городского суда в составе:
Председателя Президиума: Егоровой О.А.
и членов Президиума: Паршина А.И., Дмитриева А.Н., Тарасова В.Ф., Золотовой Н.А., Курциньш С.Э.,
рассмотрев по докладу судьи Князевой А.И. истребованное по надзорной жалобе Исаевой Т.М. гражданское дело по иску Исаевой Т.М. к ДЖП и ЖФ г.Москвы о признании права на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации жилой площади,
установил:
Исаева Т.М. обратилась в суд с иском к ДЖП и ЖФ г.Москвы, в котором просила признать за ней право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации комнаты размером 16,4 кв. м, расположенной в квартире по адресу: г.Москва, ул. Белореченская д. 21 кв. 10, указывая на то, что она проживает в данной комнате с 1995 г. на основании ордера, ранее данное помещение являлось семейным общежитием и находилось на балансе УЖКХ МГСО «Мосгорремстрой». Постановлением Правительства Москвы от 24.12.92 г. № 1090 жилое помещение было передано в муниципальный жилой фонд. Также истица указала на то, что обращалась с заявлением о приватизации указанной комнаты, однако ей было отказано.
Истица и ее представитель в судебное заседание явились, иск поддержали.
Представитель ДЖП и ЖФ г.Москвы в судебное заседание не явился.
3-е лицо: представитель ГУП г.Москвы «Жилищник-1» Ромашова Г.В. в судебное заседание явилась, иск не поддержала.
Решением Люблинского районного суда г.Москвы от 23 мая 2006 г. в удовлетворении иска Исаевой Т.М. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 05 сентября 2006 г. решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Исаева Т.М. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить и вынести новое решение об удовлетворении ее исковых требований.
Определением судьи Московского городского суда от 05 февраля 2007 г. в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказано.
Определением Председателя Московского городского суда от 13 марта 2007 г. указанное дело истребовано в Московский городской суд.
Определением Председателя Московского городского суда от 09 апреля 2007 г. дело передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции – Президиум Московского городского суда.
Проверив материалы дела, выслушав Исаеву Т.М. и ее представителей Боброва Е.А. и Рогову Е.Е., выслушав представителя ГУП «Жилищник-1» Ромашову Г.В. по доверенности, Президиум Московского городского суда находит доводы, изложенные в надзорной жалобе, обоснованными, а состоявшиеся по делу судебные постановления – подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Из письменных материалов дела усматривается, что Исаева Т.М. занимает комнату размером 13,6 кв. м, расположенную в квартире по адресу: г.Москва, ул. Белореченская д. 21 кв. 10 на основании ордера на жилую площадь в общежитии, выданного 26 апреля 1995 г. (л.д. 10).
С 23 мая 1995 г. истица постоянно зарегистрирована на данной площади, что подтверждается финансовым лицевым счетом и выпиской из домовой книги (л.д. 11 – 13).
23 мая 1995 г. УЖКХ МГСО «Мосгорремстрой» был выдан ордер на право занятия жилой площади по ул. Белореченская д. 21 кв. 10 (л.д. 41).
Распоряжением зам. префекта ЮВАО от 28.04.93 г. № 965 УЖКХ МГСО «Мосгорремстрой» было разрешено организовать семейное общежитие в подъезде № 1 в квартирах с 1 по 48 в д. 21 по Белореченской ул. (л.д. 42).
Постановлением Правительства Москвы от 24 декабря 1992 г. МГСО «Мосгорремстрой» с 01.01.1993 г. реорганизовано в ОАО «Мосремстрой», в связи с чем подведомственный жилой фонд (включая общежития), находящийся на балансе УЖКХ МГСО «Мосгорремстрой», постановлено считать муниципальным жилым фондом.
Распоряжением Комитета по управлению имуществом г.Москвы от 20 сентября 1996 г. утвержден Устав ГУП «Жилищник-1» и Управлению собственности Комитета поручено оформить договор о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения за данным ГУПом (л.д. 40).
В 2005 г. Исаева Т.М. обратилась в ДЖП и ЖФ г.Москвы по вопросу приватизации спорной комнаты, однако 10.06.2005 г. ей было отказано со ссылкой на то, что жилые помещения в общежитиях, где не изменен статус площади, приватизации не подлежат (л.д. 7).
Отказывая Исаевой Т.М. в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация спорной комнаты запрещена, поскольку согласно финансового лицевого счета, выписки из домовой книги, квитанциям об оплате коммунальных платежей, а также паспорту имущественного комплекса ГУП «Жилищник-1» (л.д. 35 – 39), дом 21 по ул. Белореченская до настоящего времени является семейным общежитием и в муниципальную собственность не передан.
Вместе с тем, в надзорной жалобе Исаева Т.М. утверждает, что дом, где расположена ее комната, передан в муниципальный жилой фонд г.Москвы.
Таким образом, вышеуказанный вывод суда сделан без истребования и исследования документов, подтверждающих статус дома на момент рассмотрения дела, дело рассмотрено в первом судебном заседании в отсутствие ответчика ДЖП и ЖФ г.Москвы, письменных объяснений по иску Исаевой Т.М. ДЖП и ЖФ г.Москвы не представлял.
Кроме того, в соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Верховный суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 г., разъяснил, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствуют осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
При таких данных судебные постановления нельзя признать обоснованными, в связи с чем решение Люблинского районного суда г.Москвы от 23.05.2006 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 05.09.2006 г. подлежат отмене.
Поскольку по делу необходимо установить существенные обстоятельства, вынести новое решение не представляется возможным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, Президиум Московского городского суда
постановил:
Решение Люблинского районного суда г.Москвы от 23 мая 2006 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 05 сентября 2006 г. отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе суда.
Председатель Президиума
Московского городского суда О.А. Егорова